عندما وافق بارت جرويارت على المساعدة في إعادة بناء المباني السكنية المدمرة في ضواحي كييف، كان يأمل أن يلعب دوراً في برنامج إعادة الإعمار الضخم في أوكرانيا، وأن يصلح فقط بعض الأضرار التي سببها الغزو الروسي.
لكن عندما تقدمت الشركة الفرنسية التي يعمل بها، نيو إيكو، بطلب للحصول على تراخيص بناء في بلدة غوستوميل، طلبت الإدارة العسكرية المحلية من الشركة تحويل أموال المشروع الذي تبلغ قيمته ملايين الدولارات إلى حسابها البنكي، بحجة أنه من شأنه أن تنفيذ المشروع مباشرة.
وقال المسؤولون لغرويرت: “من الأفضل أن تقوم بتحويل الأموال التي تلقيتها إلى حسابنا”.
وقال لوكالة فرانس برس “لكن الأمر لا يسير على هذا النحو”.
رفضت الشركة، وتباطأ على الفور تقدم المبادرة، التي حصلت على 20 مليون يورو من التمويل الخاص.
ويمثل هذا أحدث مثال على الفساد المستشري الذي ابتليت به أوكرانيا منذ أن أصبحت مستقلة بعد سقوط الاتحاد السوفيتي في عام 1991.
بعد أن رفضت شركة Neo-Eco التحويل البنكي، بدأت الإدارة المحلية في تأخير الأمور وإضافة متطلبات جديدة إلى العقد ومحاولة تحفيز الشركة على “تسليم المظاريف” إلى الأشخاص المناسبين، كما زعم جرويارت.
وقررت الشركة على مضض التخلي عن المشروع في سبتمبر/أيلول 2023، بدعوى أنه “من المستحيل” العمل في مثل هذه الظروف.
وفي أعقاب هذه الملحمة، قال المحققون الأوكرانيون إنهم اكتشفوا نظام “اختلاس” في إدارة جوستوميل العسكرية واتهموا رئيسها، سيرجي بوريسيوك، بتخصيص حوالي 21 مليون هريفنيا (470 ألف دولار) مخصصة لإعادة بناء المنازل والشقق.
في يونيو 2023، بعد ظهور هذه المزاعم، أقال الرئيس فولوديمير زيلينسكي بوريسيوك من منصبه.
وكان قد توقع إقالته في مؤتمر صحفي قبل عدة أيام قال فيه إنه فعل “كل ما هو ممكن” لضمان جهود إعادة الإعمار.
وقال: “يبدو لي أنك تبحث عن العدو في المكان الخطأ”.
– فساد عميق –
والقضية أبعد ما تكون عن كونها حالة معزولة.
ورغم أن أوكرانيا عززت إجراءات مكافحة الفساد على مدى العقد الماضي لتعزيز طموحها في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، إلا أن فضائح الفساد لا تزال كثيرة.
وصنفت منظمة الشفافية الدولية أوكرانيا في المرتبة 104 من بين 180 دولة في “مؤشر مدركات الفساد”، بعد أن كانت في المرتبة 144 في عام 2013.
بالنسبة لبعض المسؤولين، أتاح الغزو الروسي فرصًا جديدة للإثراء الشخصي.
وظهرت عدة قضايا بارزة طوال الحرب تتعلق باختلاس أموال إعادة الإعمار، فضلاً عن اعتقال مسؤولين بسبب بيعهم شهادات إعفاء للجيش.
ورغم أن الأمر قد يشكل إحراجا محتملا لأوكرانيا التي تعتمد على دعم مالي غربي بمليارات الدولارات، قال أندريه بوروفيك، مدير منظمة الشفافية الدولية في أوكرانيا، إن الاهتمام بالقضايا يظهر أن هذه القضية لم يتم “نسيانها”.
وتروج السلطات أيضًا لاكتشاف مثل هذه المخططات باعتبارها علامة على التنفيذ “الفعال”.
فقبل عشرة أعوام فقط، “من كان يتصور أن كبار المسؤولين من الممكن أن يتهموا بارتكاب جرائم؟” وقال فيكتور بافلوششيك، مدير الوكالة الوطنية للوقاية من الفساد.
وقال “الآن لدينا أمثلة جيدة للغاية”.
وبحسب المكتب الوطني لمكافحة الفساد، فقد تم فتح حوالي 500 قضية فساد هذا العام وتم إصدار 60 إدانة.
– “حلم” مكافحة الفساد –
ولكن المخاوف تظل قائمة من أن تؤدي هذه المشكلة المستمرة إلى إعاقة أجندة إعادة الإعمار الضخمة في أوكرانيا، وهو ما من شأنه أن يردع الشركاء الدوليين عن توفير الأموال.
وتقدر التكلفة الإجمالية لإعادة بناء أوكرانيا بنحو 486 مليار دولار، وفقا لدراسة مشتركة أجراها البنك الدولي والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والحكومة الأوكرانية.
ولم تردع جرويارت تجربته في مدينة جوستوميل التي احتلتها القوات الروسية في الأسابيع الأولى من غزو فبراير/شباط 2022.
وقال جرويارت إن أوكرانيا “تحرز تقدما كبيرا” في مكافحة الفساد، مضيفا أن منظمة نيو إيكو كان عليها أن تتعلم “التنقل بين مختلف العقبات”.
ولا تزال الشركة تعمل على العديد من المشاريع الأخرى وتشجع المستثمرين الأجانب الآخرين على المشاركة.
ولكن، بعد أن اهتزت تجربة جوستوميل، أصبح الآن يعطي الأولوية للعمل مع المدن التي يثق في أنها لن تطلب رشاوى.
ويعترف أغلبهم بأنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به في إطار مكافحة الفساد في أوكرانيا، وخاصة عندما يتعلق الأمر بإعادة الإعمار.
وقالت عدة مصادر لوكالة فرانس برس إنه لا يزال من الشائع أن يمتلك المسؤولون المحليون حصصا في شركات البناء من خلال أقاربهم.
وتحاول أوكرانيا القضاء على مثل هذا التضارب في المصالح وجعل العملية برمتها أكثر شفافية.
وفي العام الماضي، أطلقت البلاد منصة تضم جميع المشاريع المفتوحة.
وأوضح مدير المشروع، فيكتور نستوليا، أن الهدف من المشروع، المسمى “DREAM”، هو السماح للمستثمرين والصحفيين والأوكرانيين بمتابعة التقدم المحرز في مشاريع البناء.
وقال مصطفى نايم، الناشط والصحفي الذي ترأس وكالة إعادة الإعمار حتى وقت سابق من هذا العام، إن الالتزام بهذا الانفتاح سيكون أساسياً لطمأنة المستثمرين الأجانب.
وقال لوكالة فرانس برس “الحرب ليست ذريعة لعدم محاربة الفساد”.
فالفساد “ليس موجودا في الحمض النووي لأوكرانيا، بل هو ببساطة مسألة إرادة”.
led-jc/jbr/yad
