الأمم المتحدة — بعد عقود من البحث عن صوت أكبر في الأمم المتحدة وقال رئيس سيراليون أمام مجلس الأمن يوم الاثنين “إن أقوى هيئة في أفريقيا لا يمكنها الانتظار أكثر من ذلك”.
وضغط الرئيس يوليوس مادا بيو، خلال ترأسه اجتماعا دعت إليه بلاده رهان قديم من قبل الدول الأفريقية للحصول على المزيد من المقاعد في المجلسبما في ذلك منصبين دائمين مع إمكانية النقض.
لقد ولى زمن التدابير النصفية والتقدم التدريجي. وقال بيو: “يجب أن نستمع إلى أفريقيا ونتعامل مع مطالبها بالعدالة والمساواة”، واصفا قارته بأنها “الضحية التي لا تقبل الجدل” لهيكل مجلس الأمن غير المتوازن والعتيق وغير التمثيلي.
وهذه ليست المرة الأولى التي يتلقى فيها المجلس طلبات لتوسيع وإعادة هيكلة عضويته، والدول الأفريقية ليست الوحيدة التي تريد المزيد من التمثيل. ورغم أن هناك شعوراً عاماً بأن المجلس بحاجة إلى التغيير، إلا أن المناقشات توقفت بسبب الخلافات حول حجم توسيع المجموعة، وأي الدول يجب أن تشملها، وما هي السلطات التي ينبغي أن تتمتع بها.
لكن وجود بيو وضع علامة تعجب على هذه القضية قبل “قمة المستقبل” التي تعقدها الأمم المتحدة والاجتماع السنوي للجمعية العامة للرؤساء ورؤساء الوزراء والملوك. ومن المقرر عقد كلا اللقاءين الشهر المقبل.
وتأمل بعض الدول أن تقدم القمة دفعة قوية، حيث أن المقصود منها هو توليد رؤية جديدة بعيدة المدى لما ينبغي أن يكون عليه التعاون الدولي في هذا القرن. إن المسودة الأخيرة لـ “ميثاق المستقبل” المحتمل للقمة تعتبر إصلاح مجلس الأمن أولوية وتَعِد بالتوصل إلى نتيجة “طموحة”، رغم أن بعض المصطلحات المحددة لا تزال غائبة.
وقال بيو في مؤتمر صحفي يوم الاثنين: “نحن على يقين من أنها مسألة وقت، لأن حراس البوابة سيجدون صعوبة في السماح لنا بالدخول، ولكن لدينا حالة حقيقية ومقنعة”.
تم إنشاء مجلس الأمن عام 1945 لمحاولة الحفاظ على السلام بعد الحرب العالمية الثانية، ويمكن لمجلس الأمن فرض عقوبات ونشر بعثات لحفظ السلام وإصدار قرارات أخرى ملزمة قانونا، حتى لو تم تجاهلها في بعض الأحيان.
ويعكس تكوينها هيكل السلطة في فترة ما بعد الحرب والوقت الذي كانت فيه معظم أفريقيا تحت السيطرة الأوروبية.
والولايات المتحدة وروسيا والصين وبريطانيا العظمى وفرنسا أعضاء دائمون ويتمتعون بحق النقض. وهناك عشرة مقاعد أخرى (ستة في الأصل، حتى التوسيع في عام 1965) تتوافق مع الدول التي تتمتع بفترة ولاية مدتها سنتان في المجلس، دون حق النقض. وتنتخبهم الجمعية العامة ككل حسب المنطقة، مع ثلاثة مقاعد لأفريقيا.
وقد زعمت الدول الأفريقية، والعديد من الدول الأخرى، أن الاتفاقية تضع القارة في وضع غير مؤات مقارنة بالدول الأخرى. الأسرع نموا في عدد السكانوالذي يصل حاليا إلى 1.3 مليار. وتمثل دول القارة البالغ عددها 54 دولة 28% من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. وتوجد خمس من أصل 11 عملية حفظ السلام الحالية للأمم المتحدة في أفريقيا، وكذلك أربعة من البلدان العشرة الأولى من حيث إرسال القوات.
والاتحاد الأفريقي، وهو مجموعة إقليمية، لديه دعا ل مقعدين انتخابيين إضافيين، بإجمالي خمسة مقاعد، ومقعدين دائمين لبلدان القارة.
وقال وزير الخارجية الناميبي بيا موشيلينجا للمجلس يوم الاثنين إنه على وجه الخصوص، يجب “معالجة المواقف الدائمة بشكل عاجل”.
وأي تغيير في تشكيل المجلس سيكون حسب تقدير الجمعية العامة التي تتفاوض منذ سنوات. وقال رئيس الجمعية دينيس فرانسيس يوم الاثنين إن أفريقيا “ممثلة بشكل ناقص” في المجلس وأن الوضع الراهن “خاطئ بكل بساطة”.
لكن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة اقترحت العديد من الأفكار المختلفة لتغيير المجلس، ومن المرجح أن تؤدي أي خطوة تشمل أفريقيا إلى خلق ضغوط للنظر في مقترحات أخرى. فالولايات المتحدة، على سبيل المثال، تؤيد إدراج مقاعد دائمة لبلدان في أفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، من بين بلدان أخرى.
“دعونا نتوقف عن الإعجاب بالمشكلة. وقالت السفيرة الأمريكية ليندا توماس جرينفيلد، التي شملت مناصبها السابقة عدة دول أفريقية، للمجلس: “نحن بحاجة إلى البحث عن حلول”.
وحث بيو، الذي تتولى بلاده حاليا الرئاسة الدورية للمجلس، المجموعة على دعم فكرة إعطاء الأولوية لقارته في أي تغييرات هيكلية.
وأضاف: “لا يمكن لأفريقيا الانتظار أكثر من ذلك”.
