وعد الرئيس السابق دونالد ترامب بأنه سيطلق “أكبر عملية ترحيل في التاريخ الأمريكي” أثناء حملته الانتخابية لإعادة انتخابه.
وفي يونيو/حزيران، قام الرئيس جو بايدن بتقييد إمكانية الحصول على اللجوء على طول الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، وهو ما قال البيت الأبيض إنه أدى إلى المزيد من عمليات ترحيل الأشخاص غير المصرح لهم بالبقاء في الولايات المتحدة.
لماذا نكتب هذا؟
يبدو الترحيل مصطلحًا بسيطًا، لكنه معقد من الناحية العملية. فيما يلي سياق لفهم الارتفاع في عمليات الترحيل في عهد الرئيس جو بايدن والمقترحات الجمهورية التي تدعو إلى المزيد من عمليات الترحيل.
وتستمر هذه القضية في الظهور بشكل بارز في الانتخابات الرئاسية لعام 2024، حتى مع وجود نائبة الرئيس كامالا هاريس على رأس القائمة الديمقراطية.
الأشخاص الذين تعتبرهم الحكومة قابلين للترحيل يشملون أولئك الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني أو دخلوا بشكل قانوني ثم بقوا في البلاد لفترة أطول من المسموح بها من تأشيراتهم، وكذلك غير المواطنين الموجودين بشكل قانوني والذين يرتكبون جرائم.
يمكن أن يشير الترحيل إلى أشياء مختلفة. وتستند “عمليات الطرد” إلى أمر بالطرد وقد تكون لها عواقب أشد خطورة على العودة من “الإعادة” التي لا تنطوي على أمر بالطرد.
ومن خلال الجمع بين عمليات الترحيل والإعادة، تجاوز إجمالي عمليات ترحيل ترامب البالغة 1.4 مليون حتى الآن 1.2 مليون عملية ترحيل لبايدن.
تقول كولين بوتزل كافانو، محللة السياسات المساعدة في معهد سياسات الهجرة، إن الترحيل “لا يتطلب قدرًا هائلاً من الموارد فحسب، سواء على الحدود أو في الداخل، بل يتطلب أيضًا القدرة على التفاوض مع العديد من البلدان المختلفة”.
من يجب أن يسمح له بالبقاء في الولايات المتحدة؟
ويختبئ هذا السؤال وراء الجدل الدائر حول الهجرة في البلاد.
وعد الرئيس السابق دونالد ترامب بأنه سيبدأ “أكبر عملية ترحيل في تاريخ الولايات المتحدة” في إطار حملته الانتخابية من أجل انتخابه مرة أخرى. وفي الوقت نفسه، تكتسب عمليات الترحيل العاجلة زخماً في البيت الأبيض الحالي.
لماذا نكتب هذا؟
يبدو الترحيل مصطلحًا بسيطًا، لكنه معقد من الناحية العملية. فيما يلي سياق لفهم الارتفاع في عمليات الترحيل في عهد الرئيس جو بايدن والمقترحات الجمهورية التي تدعو إلى المزيد من عمليات الترحيل.
تولى الرئيس جو بايدن منصبه ووعد بإصلاح نظام الهجرة الأمريكي لجعله أكثر إنسانية. وفي يونيو/حزيران، بعد تعرضه لانتقادات من الجمهوريين لعدة أشهر وسط مستويات قياسية من الهجرة غير الشرعية، قام بتقييد إمكانية الحصول على اللجوء على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة. ويقول البيت الأبيض إن هذا الإجراء أدى إلى المزيد من عمليات ترحيل الأشخاص غير المسموح لهم بالبقاء في الولايات المتحدة.
ولا يزال الترحيل موضوع نقاش في الانتخابات الرئاسية لعام 2024، حتى مع قرار بايدن بالانسحاب من السباق ودعم نائبة الرئيس كامالا هاريس. تواجه هاريس انتقادات من المحافظين لعدم فعاليتها في الحد من الهجرة غير المصرح بها. تثير خطة ترحيل ترامب غضب اليسار.
ومع تحول النقاش إلى سياسة الهجرة، إليك بعض السياق حول كيفية عمل الترحيل عمليًا والأشكال المختلفة التي يمكن أن يتخذها.
ما هو الترحيل وكيف يتم؟
قامت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة بإعادة المهاجرين الذين يخالفون القوانين إلى وطنهم، حيث تعيدهم إلى وطنهم أو إلى دولة ثالثة. ومع ذلك، يمكن لهؤلاء الأفراد عادة طلب المساعدة، مثل اللجوءحتى لو دخلوا البلاد بطريقة غير شرعية. وهذا الإغاثة ببساطة غير مضمون.
ظهرت سلطة الترحيل في البلاد في أواخر القرن التاسع عشر، عندما بدأت الحكومة الفيدرالية في تعزيز سلطتها على شؤون الهجرة.
يقول آدم جودمان، أستاذ التاريخ بجامعة إلينوي في شيكاغو ومؤلف كتاب “آلة الترحيل”: “لقد كان الترحيل منذ فترة طويلة مبادرة مشتركة بين الحزبين”. ويقول: “لقد استخدمت الحكومة الفيدرالية دائمًا مزيجًا من حملات القوة والإكراه والخوف” لإجبار الناس على المغادرة.
الأشخاص الذين تعتبرهم الحكومة قابلين للترحيل يشملون أولئك الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني أو دخلوا بشكل قانوني ثم بقوا في البلاد لفترة أطول من المسموح بها من تأشيراتهم، وكذلك غير المواطنين الموجودين بشكل قانوني والذين يرتكبون جرائم.
ويتمتع مسؤولو الهجرة بسلطة تقديرية في تحديد الأشخاص الذين يجب اعتقالهم واحتجازهم وترحيلهم، اعتمادًا على أولويات كل إدارة. خلال السنة الأولى لبايدن في منصبه، في عام 2021، دعا وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس إلى الاهتمام بالمهاجرين غير الشرعيين الذين “يشكلون تهديدًا للأمن القومي والسلامة العامة وأمن الحدود”.
عمليات الإزالة والإرجاع والطرد
يمكن أن يشير مصطلح “الترحيل” إلى عدة أشياء مختلفة.
الفئتان الرئيسيتان لعمليات الترحيل هما ما تسميه الحكومة “عمليات الطرد” و”الإعادة”. وتحمل فئاتها الفرعية عقوبات مختلفة: في بعض الأحيان يتم حظر الدخول لسنوات ومحاكمة جنائية محتملة إذا عادوا للدخول. وعادة ما تحمل عمليات الطرد عواقب أشد قسوة من عواقب عمليات الإعادة.
- “عمليات الطرد” هي عمليات مغادرة مؤكدة بناءً على أمر طرد. ومن الأمثلة على ذلك ترحيل شخص ما إلى بلده عن طريق إدارة الهجرة والجمارك (ICE) عبر رحلة طيران مستأجرة، بعد أن يصدر قاضي الهجرة أمرًا نهائيًا بالترحيل.
- “العودة” هي مغادرة مؤكدة لا تستند إلى أمر طرد. ويمكن للأفراد، وليس الحكومة، تنظيم خروجهم بهذه الطريقة. على سبيل المثال، يمكن للمسؤولين منح المهاجرين غير المصرح لهم أمر الإبعاد. العودة الطوعيةالذي يتجنب وضع أمر الإزالة وعواقبه على سجل الفرد.
وبسبب هاتين الفئتين، يتوصل المحللون إلى استنتاجات مختلفة حول معدلات الترحيل في عهد الرؤساء السابقين. أولئك الذين يتبنون وجهة نظر واسعة، بما في ذلك وزارة الأمن الداخلي، يعتبرون عمليات الطرد والإعادة بمثابة عمليات ترحيل. والبعض الآخر، مثل المركز المحافظ لدراسات الهجرة، بشكل عام يعتبر فقط “عمليات الطرد” باعتبارها عمليات ترحيل رسمية.
وهذا مهم لأن بعض منتقدي بايدن يقولون إن معدل ترحيله مبالغ فيه ليبدو أكثر صرامة فيما يتعلق بأمن الحدود من خلال تضمين “عمليات الإبعاد” بالإضافة إلى “عمليات الطرد”. (وقد واجه الرئيس السابق باراك أوباما، الذي أطلق عليه منتقدوه لقب “رئيس الإبعادين” أثناء وجوده في منصبه، هذه المشكلة أيضًا). مناظرة عن تاريخك.)
ثم، بشكل منفصل، هناك “عمليات الطرد”.
تم تنفيذ عمليات الطرد خلال الوباء في ظل إدارتي ترامب وبايدن (ما يقرب من 3 ملايين مرة في المجموع) ولم يعد بالوصول إلى اللجوء أو فرض عقوبات على إعادة الدخول. تزامنت هذه الفترة مع زيادة ملحوظة في معدلات العودة إلى الإجرام، أو المحاولات المتكررة من قبل الأشخاص لعبور الحدود الجنوبية للولايات المتحدة بشكل غير قانوني. وتتم مراقبة هذه المحاولات من قبل حرس الحدود، الذي يعمل بين منافذ الدخول.
ما الذي يجعل من الصعب ترحيل بعض المهاجرين إلى بلدانهم الأصلية؟
باختصار، الأمر يتعلق بالعلاقات الدولية. وتعتمد الولايات المتحدة على التنسيق مع الدول الأخرى لقبول عمليات الإعادة إلى الوطن، لكن ليس كل الدول تفعل ذلك، خاصة عندما تكون الدبلوماسية متوترة.
وتصنف وكالة الهجرة والجمارك الدول “غير المتعاونة” أو “المتمردة” التي يؤدي افتقارها إلى التعاون إلى تأخير أو منع ترحيل مواطنيها. وعندما سئلت عن القائمة الحالية للدول، أحالت الوكالة المرصد إلى وزارة الخارجية، التي رفضت التعليق.
واحد مثل هذا البلدوقد قبلت الصين مؤخراً ما فعلته الولايات المتحدة. المكالمات جاءت أول رحلة طيران مستأجرة رئيسية منذ عام 2018 لمواطنين صينيين تم ترحيلهم بعد زيادة في عمليات عبور الحدود غير القانونية من قبل المهاجرين الصينيين.
وكان التعاون الإقليمي أساسيا. فالمكسيك، على سبيل المثال، تقبل بعض المهاجرين نيابة عن الولايات المتحدة، كما تعهد رئيس بنما الجديد، الذي تولى منصبه الشهر الماضي، باتخاذ إجراءات صارمة ضد الهجرة عبر دارين غاب، وهي غابة خطيرة تحيط بها الغابات. أعداد عالية تاريخياً من المهاجرين مروا عبر الحدود في طريقهم إلى الولايات المتحدة، وفي المقابل، وافقت إدارة بايدن على تمويل رحلات ترحيل المهاجرين من بنما.
وتقول كولين بوتزل كافانو، محللة السياسات المساعدة في معهد سياسات الهجرة، إن التوسع في عمليات الترحيل يعتمد على قدرة الحكومات وتنسيقها.
ويقول إن الترحيل يمكن أن يتطلب “ليس فقط قدرًا هائلاً من الموارد، سواء على الحدود أو في الداخل، ولكن أيضًا القدرة على التفاوض مع العديد من البلدان المختلفة”. “إنها حقًا عملية متعددة الخطوات.”
كيف تقارن إدارتا ترامب وبايدن بشأن عمليات الترحيل؟
وفقًا لتحليل مونيتور لبيانات وزارة الأمن الداخلي، أشرف ترامب على المزيد من عمليات الترحيل وأشرف بايدن على المزيد من عمليات العودة لإنفاذ القانون.
وبجمع هذه الفئات، تجاوز إجمالي عمليات ترحيل ترامب البالغة 1.4 مليون عملية ترحيل بايدن البالغة 1.2 مليون حتى الآن. الأرقام الحالية متاحة حتى شهر أبريل، لذلك لا يزال هناك عدة أشهر من البيانات للتعرف على الرئيس الحالي. ومن الجدير بالذكر أن الرئيس قام بزيادة عمليات الترحيل: فقد تمت أكثر من نصف إجمالي عمليات الترحيل خلال العام الماضي.
ومع ذلك، فقد أشرف بايدن على ارتفاع معدلات الهجرة غير الشرعية تاريخياً على طول الحدود الجنوبية. وحتى أواخر يونيو/حزيران، سجل عملاء حرس الحدود حوالي 7 ملايين مواجهة بين موانئ الدخول على الحدود الجنوبية خلال فترة رئاسته. وبالمقارنة، كان هناك حوالي مليوني لقاء من هذا القبيل خلال فترة ولاية ترامب.
