واشنطن– في أوائل عام 2021، مع اقتراب آلاف المهاجرين من الحدود الأمريكية، عين الرئيس جو بايدن نائبه في القيادة للتعامل مع تدفق المهاجرين. لقد كشف القرار عن نائب الرئيس كامالا هاريس إلى واحدة من أكبر التزاماته السياسية.
هاريس تكليف وكان الهدف هو معالجة “الأسباب الجذرية” للهجرة من ثلاث دول في أمريكا الوسطى – السلفادور وغواتيمالا وهندوراس – والتي كانت مسؤولة عن جزء كبير من المعابر الحدودية. اتخذ نائب الرئيس نهجا طويل الأمد تجاه مشكلة فورية، مما ساعد على إقناع الشركات المتعددة الجنسيات وشركات أمريكا اللاتينية بالاستثمار في المنطقة. وقال إن ذلك من شأنه أن يخلق فرص عمل ويعطي السكان المحليين المزيد من الأسباب للبقاء في منازلهم بدلاً من القيام بالرحلة الشاقة شمالاً.
وانخفضت الهجرة من دول أمريكا الوسطى الثلاثة تدريجيا، على الرغم من أن الخبراء يقولون إنه من غير المرجح أن تكون خطة هاريس عاملا رئيسيا. وقد طغت على هذا الانخفاض زيادة في الهجرة من أجزاء أخرى من أمريكا اللاتينية، والآن يلوم الجمهوريون هاريس على كل المشاكل التي لا تعد ولا تحصى التي ابتليت بها الحدود الجنوبية للولايات المتحدة خلال فترة إدارتها.
فيما يلي بعض الأشياء التي يجب معرفتها حول سجل هاريس في مجال الهجرة كنائب للرئيس.
أطلق الحزب الجمهوري وحتى بعض وسائل الإعلام على هاريس لقب “قيصر الحدود” بعد أن عينها بايدن في هذا المنصب، لكن هذه لم تكن وظيفتها الحقيقية أبدًا. ولم يكن لديه مسؤوليات خاصة على الحدود. يقول المشاركون في القضية الأكثر سخونة هناك – المفاوضات حول ما إذا كان سيتم مواصلة سياسة الهجرة الوبائية للرئيس السابق دونالد ترامب والمعروفة باسم الباب 42 – إن نائب الرئيس لم يشارك في تلك المناقشة.
وكلف بايدن هاريس بالعمل مع دول أمريكا الوسطى “لقبول العائدين وتحسين مراقبة الهجرة على حدودهم”. ويؤكد بعض النقاد أنها ابتعدت عن هذه المهمة وركزت في المقام الأول على الاستثمارات طويلة الأجل.
قامت هاريس برحلتين إلى المكسيك وأمريكا الوسطى في عامي 2021 و2022، بما في ذلك زيارة إلى غواتيمالا في يونيو 2021، حيث قالت للمهاجرين المحتملين: “ لا تأتي “إلى الولايات المتحدة الأمريكية. خلال تلك الرحلة أيضًا دافع عن الحقيقة خلال مقابلة مع ليستر هولت من شبكة إن بي سي، قالت إنها لم تذهب إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، قائلة إنها لم تذهب إلى أوروبا. وأعني أنني لا أفهم النقطة التي تثيرها.
أصبح هذا السطر جزءًا من إعلان ترامب الأول ضد هاريس، حيث ألقى عليها اللوم في مئات الآلاف من الوفيات والجرائم التي ارتكبها الفنتانيل من قبل أشخاص دخلوا البلاد بشكل غير قانوني.
وقد دافع هاريس عن إدارته. وبدأت حملتها ببث إعلان تلفزيوني يوم الجمعة يقول إن هاريس “ستوظف آلافًا آخرين من عملاء الحدود وتتخذ إجراءات صارمة ضد الفنتانيل والاتجار بالبشر” كرئيسة. وانتقد الديمقراطيون أيضًا ترامب لمساعدته في إحباط مشروع قانون الهجرة الذي أقره الحزبان في وقت سابق من هذا العام والذي كان من شأنه زيادة التمويل لأمن الحدود، بما في ذلك موظفو الجمارك وحماية الحدود الجدد.
كان الإنجاز الأبرز لنائب الرئيس هو الاستفادة من شبكة من المديرين التنفيذيين في مجال الأعمال وغير الربحية للاستثمار في السلفادور وغواتيمالا وهندوراس، المعروفة بدول المثلث الشمالي.
وقد ربط هذا العمل بين الشركات المتعددة الجنسيات، مثل فيزا ونستله وميتا، مع المنظمات غير الربحية الأصغر حجما وشركات أمريكا اللاتينية، والتي التزمت جميعها بزيادة استثماراتها أو تعزيز عملها مع المجتمعات المعرضة للخطر.
اتصلت وكالة أسوشيتد برس بالجميع ما يقرب من عشرين شركةروج البيت الأبيض كمشاركين في جهود هاريس. وأفادت بعض الشركات، مثل AgroAmerica، وهي شركة الأغذية المستدامة التي تعهدت باستثمار أكثر من 100 مليون دولار في ستة مشاريع جديدة، أن عملها قد بدأ وأنها تسير على الطريق الصحيح لتحقيق أهدافها الاستثمارية. وقال آخرون، بما في ذلك شركة كولومبيا للملابس الرياضية، إنهم من المرجح أن يتجاوزوا أهدافهم.
ومع ذلك، رفضت معظم الشركات التعليق أو لم ترد عندما سئلت عن العمل الذي قامت به للوفاء بالتزاماتها.
وقال مكتب نائب الرئيس إن أعمال التوعية التي قام بها هاريس قد ولدت أكثر من 5.2 مليار دولار من تعهدات الاستثمار. وفي مثال على المدة التي تستغرقها ترجمة الوعود إلى إنفاق ملموس، ذكرت وزارة الخارجية أن الشركات استثمرت ما يقرب من 1.3 مليار دولار في المنطقة اعتبارًا من يونيو 2024، معظمها في غواتيمالا وهندوراس.
كاتي توبين، التي عملت كمستشارة كبيرة للهجرة في مجلس الأمن القومي لمدة ثلاث سنوات، نسبت الفضل إلى تركيز هاريس على تحفيز الاستثمار في تقليل هذه الأعداد، بحجة أن هاريس “كانت قادرة على الاستفادة من مصداقيتها” وسلطة البيت الأبيض في الإقناع الشركات للاستثمار في “بيئة استثمارية محفوفة بالمخاطر”.
وأضاف: “كانت تلك كامالا هاريس للغاية”. “لم يسبق لي أن رأيت شيئًا كهذا من قبل في هذا المجال، وكان له تأثير حقيقي.”
وتساءل السيناتور الجمهوري ريك سكوت، وهو منتقد الإدارة في قضايا أمريكا اللاتينية، عما إذا كان ينبغي حقًا منح البيت الأبيض الفضل في الاستثمارات التجارية، بحجة أنها كانت ستحدث بدون هاريس.
وقال سكوت، المؤسس المشارك لشركة طبية كبرى، إن الشركات “لا تفعل ذلك لأن أحداً طلب منها ذلك، بل تفعل ذلك لأنه منطقي من الناحية الاقتصادية”.
وبينما أشارت حملة هاريس والبيت الأبيض إلى إحصائيات تظهر أن الهجرة من دول المثلث الشمالي انخفضت بشكل كبير منذ بداية عام 2021، هناك جدل حول أسباب هذا الانخفاض.
وقال السيناتور كريس مورفي، ديمقراطي من ولاية كونيتيكت، إن هاريس والإدارة يستحقان الثناء على التخفيض لأن جهودهما “نجحت”، مضيفًا أنه تم التغاضي عن مساهمة هاريس.
ومع ذلك، شكك المحللون المستقلون في أن نهج هاريس كان له تأثير كبير. وقالوا إن هذا الانخفاض يرجع على الأرجح إلى عوامل إقليمية أخرى، بما في ذلك صعود رئيس السلفادور الجديد إلى السلطة وحملته العدوانية لمكافحة جرائم العنف. وأعلنت حكومته عن انخفاض بنسبة 70٪ في جرائم القتل في عام 2023.
وقالت جوليا جيلات، المدير المساعد لمعهد سياسات الهجرة في واشنطن، إن الاستثمار قد يستغرق سنوات لتغيير أنماط الهجرة، إذا حدث ذلك.
وقال جيلات: “حتى التنمية الاقتصادية العظيمة لا توقف الهجرة بالطريقة التي تأملها البلدان”.
